践(jiàn)行(háng)金融为(wéi)民(mín)理念 广东证监局投保工作亮点纷(fēn)呈
12月23日
近年来,广东证监(jiān)局在中(zhōng)国证监会统筹部署(shǔ)和指导下,践行金融为民(mín)的理念,站稳人民(mín)立(lì)场,在投资者保护工作方(fāng)面亮点颇(pō)多。
提高投资(zī)者获得感
投资者是(shì)市场之本,上市(shì)公司是市场(chǎng)之(zhī)基。广东证监局(jú)认真贯彻落(luò)实新“国(guó)九条(tiáo)”关于“强化上市公司现金分红监管”“推动上(shàng)市公司提升投资(zī)价值(zhí)”等要求,推(tuī)动辖区上市公司提高回报投资者(zhě)、服务社会的(de)意识和能力,提升投(tóu)资者(zhě)的实际(jì)获得感。
引导(dǎo)辖区上市(shì)公(gōng)司建立常态化分红机(jī)制。2023年,辖区共(gòng)有(yǒu)302家(jiā)上市公(gōng)司实现现金分红累计964亿(yì)元。2024年,广东证监局持续督(dū)促、引导上市公司制(zhì)定(dìng)积极、稳定的分红政(zhèng)策,辖区共有304家(jiā)上市公司发布新的现(xiàn)金分红计划,涉及金(jīn)额1023亿元。
部分上市公司(sī)发挥分红引领作用。格(gé)力电器连续6年实施现金分红不(bú)中断,自1996年以来累计分红金额1553亿(yì)元,占同(tóng)期利(lì)润(rùn)总额的61.7%。根据计划,格力电器拟实(shí)施2023年度(dù)分红131.42亿(yì)元,占当期公司净(jìng)利润(rùn)的(de)45.3%。美的集(jí)团连(lián)续(xù)11年实施现金分(fèn)红不中断,自2013年以来累计(jì)分红(hóng)金(jīn)额867亿元,占同期(qī)公(gōng)司净(jìng)利润的46%。2023年度公司(sī)拟实施分红208亿元,占当期公司净利润的62%。
为进一(yī)步推动(dòng)上(shàng)市(shì)公司提高投(tóu)资者关系管理(lǐ)工作水平,广东证监局(jú)制(zhì)定了2024年辖(xiá)区投资(zī)者关系管理(lǐ)工(gōng)作方(fāng)案,通过加强指导、强化(huà)检查(chá)、定期通报等(děng)举措,督导上市(shì)公司做好投(tóu)资者关系管理工作(zuò),营造上市公司与投资(zī)者坦(tǎn)诚(chéng)沟(gōu)通、良性互(hù)动的市场文化氛围,更好(hǎo)服务投(tóu)资者。
“长牙带刺”强监管严执法
广东证监局坚持“零容忍”执法不动摇、不松懈,依法查处(chù)欺诈(zhà)发行、财务造假、操纵市场、内幕交(jiāo)易等违法行为,营造良好市场环(huán)境。
近日,广东证监局对ST华铁信息(xī)披露违法违规案下发(fā)行(háng)政处罚决定书(shū),罚没款合(hé)计1600万元,并(bìng)对公司实(shí)际控制人采取终身市场禁入措(cuò)施(shī)。
2023年以来,广东证(zhèng)监局(jú)依(yī)法从严查处(chù)紫晶存储欺诈发(fā)行、太安堂财务(wù)造(zào)假等案件,共对34起案件(jiàn)作出行政(zhèng)处(chù)罚(fá)决(jué)定70份,作出(chū)市场禁入决定2项,罚没款合(hé)计近2亿元。
与此(cǐ)同时(shí),广东(dōng)证监局持续加大对辖区多家上市(shì)公司退市前后违法违规行为的惩戒力(lì)度,凝聚监管执法合力,强(qiáng)化(huà)“零容忍”执法震慑,注重执法宣传引导,真(zhēn)正(zhèng)让(ràng)监管(guǎn)执法“长牙(yá)带(dài)刺(cì)”,推动稽查(chá)执法“惩治”“预(yù)防”“教(jiāo)育”功(gōng)能有效发(fā)挥。
对财(cái)务造(zào)假(jiǎ)行为“一查到底”,对退市公司“一严到底”。退市不是上市公(gōng)司违(wéi)法的“护身符”。广东证监局秉持全(quán)链条、全生命周(zhōu)期(qī)从严执法理念,坚持(chí)对(duì)退(tuì)市(shì)前信息披(pī)露违(wéi)法违(wéi)规行为一查到底(dǐ)、绝不姑(gū)息。持续推进对退市公司(sī)搜于特上(shàng)市期(qī)间违(wéi)规行为的调查工(gōng)作(zuò),高效查实(shí)公司财务造假(jiǎ)行为。
退市(shì)公司仍是公众公司,不能坐等“一(yī)退了之(zhī)”。广东(dōng)证监局主动作(zuò)为,加强监(jiān)管,密切(qiē)关(guān)注退市公司的合规经(jīng)营情(qíng)况。中潜(qián)股份2022年(nián)年(nián)报披露业绩与(yǔ)业绩预告内容存在较(jiào)大差距,且盈亏性质发生变(biàn)化(huà),该局(jú)火速行动,在中潜股份退市后对其信息披露不准确(què)行为(wéi)采取(qǔ)行政监管措施。在常态化退市机制(zhì)下,把好退市“出口关(guān)”,释放“严”字(zì)当头的监管信(xìn)号。
坚(jiān)持构建行政执法、民(mín)事(shì)赔偿、刑事(shì)惩戒(jiè)相互衔(xián)接(jiē)、相互(hù)支持的立体(tǐ)追(zhuī)责体系。在紫晶(jīng)存储(chǔ)案中,公司(sī)及相关责任人员共被处以8000余万元(yuán)罚(fá)款,两名实际控制人分别被采取(qǔ)终身、10年市(shì)场禁入(rù)措(cuò)施(shī),并因涉(shè)嫌欺诈(zhà)发行证券罪被(bèi)检察机关(guān)批准逮捕。为有效赔偿投资(zī)者(zhě)损失,紫(zǐ)晶存储案(àn)创新探索“行政执(zhí)法(fǎ)当事(shì)人承诺+先行赔付”,4家中介机构(gòu)通过先行赔(péi)付赔偿1.7万名投资(zī)者(zhě)10.86亿元,并另行缴纳承诺金约1.89亿元,付出了沉重的经济代价。
严肃追(zhuī)责“首恶”,股东代位诉讼(sòng)显威力(lì)。近(jìn)年来,上市公司控股股东非经营性占用(yòng)资金违(wéi)法(fǎ)事件(jiàn)时有(yǒu)发生,严重(chóng)损(sǔn)害上市公司和投资者(zhě)的合(hé)法权益。广(guǎng)东(dōng)证监局(jú)与中(zhōng)证中小投资者服务中心协作(zuò)配合,2023年对摩登大道控股股东资(zī)金(jīn)占用行为提起股东代位诉讼(sòng),广州(zhōu)中院一审判决控股股东返还占用资金,公司实(shí)际控制人、财务总监等承担一定比例的连带赔偿责任。今年4月,中证中小(xiǎo)投资者服务(wù)中(zhōng)心再次针对辖区上市公(gōng)司(sī)ST华(huá)铁控股股东(dōng)资金占用事项,对有(yǒu)关责任主体(tǐ)提起股东代位诉讼(sòng)。
推进(jìn)证(zhèng)券纠纷调解(jiě)
广东证监局坚持把矛盾化解在基(jī)层、调解挺(tǐng)在前面(miàn),指导广东(dōng)中证投资者服务与纠纷调(diào)解(jiě)中心(以下(xià)简称“调解中心”)加强(qiáng)组织(zhī)能力(lì)建(jiàn)设,推动证(zhèng)券期货纠纷调(diào)解工作走深走实。
夯实(shí)制度基础,广(guǎng)东证监局(jú)联合广(guǎng)东省高级人民法院制定印(yìn)发《关于充分利用“总(zǒng)对总(zǒng)”在线诉调机制全面推进证券期货纠(jiū)纷多元化解机(jī)制建设的实施意见》,与广(guǎng)州、珠海、汕头(tóu)三地中(zhōng)级(jí)人民法院签订(dìng)合(hé)作备忘录,在案件通报、诉调对接(jiē)、调研交流等(děng)方面建立日常协作机制。
大力推(tuī)动(dòng)证券虚假(jiǎ)陈(chén)述纠纷(fēn)非诉化解,帮助投资者挽回损失(shī)。推广适用“示范判决+平行案件多元解纷”机制,有效提(tí)升调解成功(gōng)率、缩短调解时长。2023年以来,调解中心成功调解证券虚假陈述纠纷案件超600件,涉及金额5540万元,相(xiàng)关案例连续三(sān)年入选广州法院“十大(dà)调解案(àn)例”。
强化(huà)信访诉求前端分类(lèi)处理,对于矛盾突出、多次重复的信访件实行调解(jiě)前置,压实市场经(jīng)营主体责任,推动化(huà)解(jiě)矛盾。2023年至(zhì)今,广东证监(jiān)局累计(jì)处(chù)理信访诉求3000余件,调解率近(jìn)20%,数量同比提高78%,帮助投(tóu)资(zī)者挽回损失超(chāo)500万元。
此外(wài),广东证监局着力促(cù)进辖区投资者教育资(zī)源整合(hé)、品牌创新、宣传合力和工作实效,推(tuī)动投资者教育与业(yè)务深度融(róng)合(hé),指导(dǎo)辖区投(tóu)教基地差异化高质量发展,以精彩纷呈(chéng)的投教活动提(tí)升投资(zī)者知识(shí)水平(píng)和投资能力,更好满足人民群众日益(yì)增长的财富(fù)需求。
广东(dōng)证监局投保处负责人介绍,今年(nián),该局进(jìn)一步将(jiāng)“5·15全国(guó)投资(zī)者(zhě)保护(hù)宣传(chuán)日”与(yǔ)防范非(fēi)法证(zhèng)券期货(huò)宣传月有机结合,发起(qǐ)了“粤(yuè)投教·粤精彩”宣传口号,制作投放新“国九(jiǔ)条”解读系列(liè)精品短(duǎn)视频6个、防范非(fēi)法证券活(huó)动宣传(chuán)标语28条,首次在广东五城地标同亮口(kǒu)号,在广州地铁、白云机场等人(rén)流密(mì)集场所投放(fàng)宣传海报,指导辖区市场经营主体(tǐ)开展千场投教活动、万名从业人员转发投教作品,发(fā)送(sòng)千万条公益短信的(de)“两个千万”活动,形(xíng)成宣(xuān)传声(shēng)势。